资政院第一次常年会第二十九号议场速记录
内容提示：由于离闭会期已近，议员们先讨论了议事日表的先后问题。易宗夔对开院以来历次大会进行了～个小结，略云：“本院今岁亦多有价值之议案，如缩短国会期限具奏案、修正《报律》、请赦国事犯案、请剪发易服具奏案、禁烟具奏案、请昭雪戊戌六人冤狱具奏案、弹劾军机大臣不负责任具奏案、修正院章议案、请改用阳历议案，这些议案都是很有价值的。但是现在有结果的，就是缩短国会一件，此外都没有结果。”本次会议多数表决通过了速设责任内阁奏稿、提议陈请全国禁烟办法议案、提议陈请浙江铁路公司适用商律案、提议陈请广东定期禁赌议案等，其中在议浙江铁路公司议案时，议员们与邮传部特派员的争议值得关注。
宣统二年十一月二十三日下午二点三十五分钟开议。
议事日表第二十七号：
第一、试办宣统三年岁入岁出总预算案，股员长报告，会议；
第二、大清《新刑律》议案，股员长报告，续初读；
第三、提议陈请全国禁烟办法议案，股员长报告，会议：
第四、提议陈请浙江铁路公司适用《商律》议案，股员长报告，会议；
第五、提议陈请广东定期禁赌议案，股员长报告，会议；
第六、提议陈请川路倒款关系《公司律》存废议案，股员长报告，会议；
笫七、修正《城镇乡地方自治章程》议案，议员提出，会议；
第八、扼重农政以开财源议案，股员长报告，会议。
百八十号（刘议员纬）：四川谘议局来电，因预算调查各衙署、各学堂、局所岁入，四川总督一概拒绝，以致处处不能调查。现川局临时会又将闭会，应请议长从速电复。
议长：现已电复。
百十号（于议员邦华）：本员有个倡议，这个禁烟章程今年就要颁布，且禁种以今年为止。现在已经审查过了，不过几句话就可议决的。至于预算案、《新420 资政院议场会议速记录刑律》不是一两天可以议完的，请议长改定议事日表，将禁烟案提前会议。
一四九号（罗议员杰）：本员有个倡议，这个请赦国事犯、剪发易服、修改筹备宪政清单三件议案，都是关系重大，已经审查好了。请议长催股员会从速报告。
一五三号（易议员宗夔）：本员有个倡议，在东西各国议会，一年中议决几个有价值的议案，谓之有价值之议会；一年中未议决有价值的议案，谓之无价值议会。本院今岁亦多有价值之议案，如缩短国会期限具奏案、修正《报律》、请赦国事犯案、请剪发易服具奏案、禁烟具奏案、请昭雪戊戌六人冤狱具奏案、弹劾军机大臣不负责任具奏案、修正院章议案、请改用阳历议案，这些议案都是很有价值的。但是现在有结果的，就是缩短国会一件，此外都没有结果。如《报律》案尚未上奏，请从速上奏。至于请赦国事犯与剪发易服具奏案，审查报告书宣读一遍，明天就可以上奏，不然恐怕生出别的变故。其次就是请昭雪戊戌六人冤狱具奏案，与于议员倡议提前会议；禁烟章程议案与弹劾军机不负责任等议案，均关系重大，应从速上奏。至于宣统三年预算案与《新刑律》议案都是很麻烦的，非几天不能议完。又改用阳历这个议案，是本员提出来的，请议长命股员会从逮审查。本员又有一个倡议，现已距闭会之期很近，这些案子都没有议完。请从明日起，上午开股员审查会，下午开正式会。如果这些议案都办不了，今年资政院就谓之无价值的议会。如果能够办齐，就谓之有价值的议会。此非特议员之光荣，亦议长之光荣也。（拍手拍手）
一四九号（罗议员杰）：修改筹备宪政清单议案，请议长命股员会从速报告出来，因为本案分法律、机关、财政三类，而请即设责任内阁与即开国会为机关类中之很有关系的机关，现在奉天第四次请愿速开国会已到本院，请议长命陈请股员从速审查报告出来。
一三三号（陈议员敬第）：今天议事日表第四是提议陈请浙江铁路公司适用《商律>这个议案，不仅浙江铁路公司的关系，是全国商办铁路公司的关系，适用《商律》与否，并不独《商律》关系，是全国立法的关系。这个议案列入议事日表好几次，没有开议。请问议长，可否提前会议？
百八十号（刘议员纬）：本员看今天议事日表第一、第二、第三都是很要紧的，但非一日可以决议。第六议案已经股员会审查报告，顷刻即可解决。昨日上海来电，川路款项又倒数十万，共计二三百万之多，如不早日维持，全体必致破坏，可否请议长咨询本院提前会议？
一零九号（籍议员忠寅）：方才易议员说剪发另服很重要的，不过剪发已经表决过的，而易服这一层，可以略加修正再行上奏，股员会已经修正好了，可否提资政院第一次常年会第二十九号议场速记录421出会议？
百十号（于议员邦华）：这个禁烟议案总宜早些议决宣布，其余议案，有一天可以议得好几个的。至于《新刑律》、预算案这些大议案，可以单列议事日表会议。今天第三、第四两条，很容易议决的。又剪发的议案已经修正，可以提出修正案，通过大会，早些上奏为好。
一一二号（陈议员树楷）：听众议员所说，有普通认为重要的，有特别认为重要的，议过的与没有议过的，共有二十余件。今天起算到闭会日期只有七天，这几天就开七次正式会。这些重大议案手续很多，也还是不能议决通过的。本员意思，还要展会几天才好。
一四九号（罗议员杰）：这些重大议案非展会不可，若不展会，无论如何都是议不完的。
议长：方才易议员所说甚是，本议长当即留心办理。至于于议员倡议将禁烟案提前会议，众位赞成否？
众有呼赞成者。
七三号（汪议员荣宝）：本员不赞成，还是照议事日表会议。
议长：禁烟案提前会议，想不至耽搁工夫。
一五三号（易议员宗夔）：这个剪发易服议案已经审查过了，请议长命秘书官朗读一遍，明天就可上奏。若不从速上奏，恐怕又弄出变故来了。
一八四号（周议员廷励）：禁烟与禁赌是一样的事，可否请议长将禁赌议案提前会议？
五乇号（林议员炳章）：这禁烟议案已经法典股审查，大家对于烟祸蔓延，恨不得早日痛绝。全院既无反对，亦无异议，只要提出略事讨论，便可通过，通过之后就可上奏。
七三号（汪议员荣宝）：会议时间，不要各说闲话。
议长：今天议员到会者一百四十二人，现由秘书官报告文件。
七五号（长议员福）：本员有个倡议，现在天气不早，请先开议，文件可否改天报告？
一六七号（李议员素）：山西借外债事情已到资政院，请议长注意才好。
议长：已经电复。
议长：长议员的倡议，今天不报告文件，与本院章程不符，还以报告文件为是。现由秘书官报告文件，决不至耽误许多时间。
一零一号（书议员铭）：照章应当先报告文件，然后议事。422 资政院议场会议速记录
一三七号（邵议员羲）：请议长命秘书官报告文件，与其都说空话耽搁时间，不如从速报告。
秘书官（张祖廉）承命报告文件。
九九号（陈议员瀛洲）：请示议长，本月二十曰东三省第四次国会请愿代表在本院呈递陈请书一件是否接到？盖此次国会请愿，虽由东三省人民发起，而各省谘议局近日均有专电深表同情，是此件陈请书非仅关系东三省，实与全国有密切之关系。第以本院将届闭会，由今日起算（止）[只]有一星期。若按照《院章》办理，必须交陈请股审查，认为合例可采，当场报告，然后再行会议，稍一延宕，即到闭会之期，则此件陈请书势必作为无效，岂不可惜？是以本员不揣冒昧，恳请议长俯念东三省危迫之情形，鉴原代表诸人之苦衷，即日咨询本院可否作为议案。如经决定，即请提前列入议事日表，以便从速会议。此是本员等所叩求的，亦是东三省代表团等所馨香祷祝的。
议长：已经接到了，向来陈请事件都是交陈请股审查之后，再行会议，此次闭会之期虽近，但是这个事情关系重大，若不先交陈请股审查，与本院章程不合，不过须请陈请股从速审查报告就是了。口
一四九号（罗议员杰）：请议长将奉天第四次请愿开国会的书从速交陈请股审查。
秘书官（曾彝进）接续撮告文件。
议长：陈请股审查江苏拔贡杨钟钰陈请修改《新刑律》说帖，认为应交法典股审查，但是现在《新刑律》审查已毕，咨询本院应否交法典股再行审查。
议员有呼赞成再行审查者。
一三七号（邵议员羲）：现在是二三少数之人口称“赞成”，不能作为成立，请付表决才好。
议长：这个说帖现在还没有印刷出来，似乎可以送法典股审查，就不必付表决了。
七三号（汪议员荣宝）：本员系法典股副股员长，《新刑律》审查已经完竣了，似乎不必再送交法典股审查。
议长：《新刑律》虽审查完竣，然尚未报告。此说帖到会议时作为参考就是了。
百十号（于议员邦华）：可否印刷出来附入修正案一同分布作为参考？
一五三号（易议员宗夔）：这个说帖是什么说帖，请议长说明大旨。
议长：还是江苏拔贡生杨钟钰陈请修改《新刑律》的说帖，现由秘书官将陈资政院第一次常年会第二十九号议场速记录423请股审查报告再读一遍，就可以说明了。
秘书官（曾彝进）承命再读陈请股审查杨钟钰说帖报告书。
一五三号（易议员宗夔）：这个说帖不能交法典股审查，照章没有陈请修改法典的事情，应请作废。
一二一号（方议员还）：这个不能作废，刑律是关于全国利害的事情，既有陈请书来院，应作为参考。
一五三号（易议员宗夔）：陈请修改法典是章程上所无的。
一零九号（籍议员忠寅）：此说帖虽经陈请股审查以为关系全国利害，然既经大会认为无庸会议，这个议案就不能成立。因为《新刑律》本院已经有修正案了，此说帖应作废。
一七六号（罗议员其光）：这是关系全国风化的问题，可以交法典股作为参考，如将此修正<新刑律》的陈请案作废，则《新刑律》亦可作废。试问《新刑律》能作废否？
一二一号（方议员还）：这个陈请书断断不能作废的。
一三零号（刘议员景烈）：这个陈请书，还是请议长咨询本院表决一下。
议长：此陈请书既关全国利害，不妨于会议时作为参考。现在开议。
百十号（于议员邦华）：请速设责任内阁的奏折已经起草员修正好了，何以尚未朗读？
议长：正拟由秘书长朗读此奏稿。
一五三号（易议员宗夔）：请问议长，剪发奏稿已经告成否？
谈长：这个奏稿现在还未修正好，修正好了就可以上奏。
一四九号（罗议员杰）：这个奏案大体已经表决，不过修正几个字，请议长从速再行表决就是。
议长：现由秘书长朗读请速设责任内阁奏稿。
秘书长承命朗读请速设责任内阁奏稿毕。
议长：请问奏稿起草员有无说明？
～零九号（籍议员忠寅）：本员稍有点说明，此次修正奏稿，由本员倡议大家赞成，于是再交起草员修正，并由议长将本员亦加在内，共是七人负修正的责任。至于修正内容，前天倡议已经大家赞成过了。不过当时倡议是口说的，到下笔的时候不能不稍有变更，并且想出一种关系，前天在议场倡议当时说奏稿的材料及理由是要引证东西各国责任内阁与国会有如何之关系，内阁对于国会应该如何负责任，到下笔的时候又想起立宪国的通例，内阁对于国会固应当负责任。中国现在虽是预备424 资政院议场会议速记录立宪时代，而就中国的旧例看来，军机大臣也是应要负责任的，其负责任之性质虽各不同，而其为应负责任，则一也。以中国旧例而论，军机大臣虽对于皇上负责任，而对于一切政事自然应负责任，况此时正值预备立宪时代，新内阁既未成立，对于议会，尤不可不负责任，所以军机大臣在此时代所负之责任，应当比平常尤重。想到这个理由，所以不能不将旧例引来再加上去，就于材料上亦不能不稍有增减，至于归宿的地方，原来倡议是要请谕旨申明军机大臣的责任，到起草时大家仔细商量，以为资政院最初之目的与全国人民之目的，都是希望责任内阁成立。如新内阁不成立，就是申明军机大臣的责任，仍恐靠不住的，所以就没有提起这一层。如果将各议员前天所说，请明定军机大臣责任的意思加入，上头倒生出许多障碍，不惟与资政院惟一之目的不符，也与全国人民之目的不符。并且上次殊谕说“负责任、不负责任，朝廷自有权衡，资政院不能擅预”，若一定要请申明军机大臣责任，是与前次殊谕相反，恐这个折子上去，就没有法子下上谕了。至于后来的结果，就是资政院解散，也是正当的结果，正当的法律。我们并不是怕这一层，是要于万不得已之中还望生出效力，达到我们最初之目昀，不至于解散。这是我们所最希望的，至于请明定责任，明知道没有效果而必以此折尝试，就不如抱最初之目的，．请立责任内阁为妙。这个折子关系非常之重大，就是于本员倡议的话，稍有变更，而于大家意见也没有什么相反的，还是希望大家赞成为好。
一三三号（陈议员敬第）：本议员对于这个奏稿颇有疑问，究竟此奏稿还是催促设立责任内阁，还是未设[责]任内阁以前请军机大臣负责任？据此奏稿首尾看来，只说应速设责任内阁，是一方面已隐然承认未设责任内阁以前，军机大臣可不负责任，与中幅意义未能一贯。况责任内阁朝廷本拟设立，何须我辈催促然？则此折与不上等。现在中国前途非常危险，实不可一日无负责任之人，前次讨论，本院请朝廷明降谕旨，申明军机大臣责任，而此奏稿直是为军机大臣开脱。本议员殊不满意，仍要说明未设立内阁以前，务须请军机大臣负责任。必如此说法，方能贯串。
一二二号（江议员谦）：这个奏稿，本议员还请加上两句：以资政院闭会之日为责任内阁成立之期。
一三七号（邵议员羲）：本员也是起草员之一，但是这个奏稿的意思，本员可是不同意。因第二次议长指定起草员时，本员因意见难合，业经辞职，未蒙议长许可，所以虽为起草员，本员的意见所主张与此奏槁所主张不同。本员主张之大旨，因人民万不能与君主为对待，人民与君主之间必另有一机关为议会之对待，方能保持立宪之精神。今日奏稿所讲之话，是把人民与君主为对待，引用殊谕却与君资政院第一次常年会第二十九号议场速记录425主神圣不可侵犯之尊严二语相背驰，这是第一层意见不同之处。至第二层，因现在军机大臣已躲到君主背后不负责任，我们正要将此意陈明于君主之前，把军机大臣拉出来，说明在责任内阁未成立以前，军机大臣对于资政院要担责任方是正当办法。今日奏稿用意，实与本员意思相反。请速设责任内阁，前次奏折已经言过，况初三日上谕亦言明预定组织责任内阁，本院可不必再言。现在所最要紧者，资政院开会一日，即不可无一日与资政院相对待之机关而负责任。折稿末尾说到请早设责任内阁，是军机大臣之不负责任，本院已明明承认了，又何必多此一篇弹章？本员虽为起草员之一，但对于今日奏稿主意不能赞成，不能不将自己意思于院场报告。
七四号（陆议员宗舆）：本议员的意见也是同邵议员一样，特为表明。
一二三号（江议员辛）：本员的意思很赞成籍议员的意见，怎么样呢？凡属商议一件事有目的、有手段。我们的目的是要赶紧组织责任内阁，我们的手段是要弹劾军机大臣。如果责任内阁成立，军机处就消灭了。本员以为弹劾军机大臣还可以放宽一步，而奏请从速组织责任内阁是最要注意的。
一五三号（易议员宗夔）：这个奏稿很妥当的，请议长即付表决，从逮上奏。
四八号（陈议员懋鼎）：本员对于这个奏稿大致赞成，就是籍议员的意思既说是不要对着殊谕说话，奏稿内何必又提及殊谕这一层？本员很不赞成的。
一五三号（易议员宗夔）：本员对于陈议员的话有解释的地方，如今我们是主圣臣直的时候，应该直言极谏。就是中国历史上无不以此为国家之美谈。据本员意见，此次奏稿将殊谕引出，并没有什么不妥，不必多生顾虑。
四八号（陈议员懋鼎）：我们的目的在责任内阁，还是可以不必提及殊谕为好。
一二九号（汪议员龙光）：新内阁一日不成立，便要军机大臣负一日之责任，此目前希望之效果也。促设责任内阁，此将来希望之效果也。不得于此则得于彼，正是我们希望有归宿处，故促设内阁一层，必不可删。现在大家讨论许久，殊无一定归宿，徒以空空洞洞言语，耽搁议场可宝贵之光阴，殊属可惜。请议长速付表决。
议长：现在付表决，赞成奏稿者起立。
众议员起立赞成。
秘书官检点起立人数，报告议长。
议长：现在起立者八十六位，是多数，奏稿可决。
一三零号（刘议员景烈）：大家多数表决，其结果已经完了，就可以从速上奏。426 资政院议场会议速记录
议长：明天可以上奏，至迟当不出后天。
一四九号（罗议员杰）：大凡具奏案有修正字句的地方，不必定要印刷出来。如果把这个修正的意见说出来，就可以不必印刷了。从前剪发的案子，全体已经表决，修正报告书不过稍为更动几个字句，可以仿弹劾军机的原案办法，也是请起草员把意见报告，不必印刷出来，即可从速上奏。
一五三号（易议员宗夔）：这个剪发的报告书已经印刷出来了，请议长命秘书官朗读一遍就是。
一四九号（罗议员杰）：现在外国人无不讥诮，说中国这件事情都不能办，尚留此长物到底有何用处？请议长把外国报一看就知道了的。
议长：这一案从速赶办上奏就是了。现在开议。议事日表第三提议陈请全国禁烟办法议案改为第一，请法典股员长说明理由。
五号（议员润贝勒）：第二次审查报告，本员按照《议事细则》第五十三条之规定委托刘议员曜垣代为说明。
议长：请刘议员说明理由。
一八三号（刘议员曜垣）：这个议案从前交法典股审查已有报告了，《禁烟暂行章程》第三章机关、第四章查报，前回开会时，各议员主张这两条不能删去，本股员会再三讨论，仍要删去者，因为各省办法不同，当时民政部特派员在股员会里头已经答应了归民政部那边定一个详细的亦法，因此两章办法有不完不备之故。随后林议员又有两条修正案，此刻都加进去了。第八条（连）违犯本章程者，无论何人均可告发。林议员主张罚金以一半充赏，本股员会恐滋骚扰，且《禁烟条例》本来有罚金的，所以把这罚金一层仍旧删去。至于《修改禁烟条例》，因为附则里头有以宣统四年正月初一日为实行期限，现在《新刑律》亦将颁行，其第二十一章鸦片烟罪与修改《禁烟条例》，处罚轻重未能一致，恐相抵触。明年《新刑律》若不颁布，偶有违犯禁烟章程，用什么法子办呢？本来有个《禁烟条例>，若有违犯本章程者，应照本股员会修正案第七条处罚，所以本股员会仍要将《修改禁烟条例》删去。本股员会审查的结果如此。
议长：现在诸位有无讨论？
一七七号（李议员文熙）：禁烟章程修正案第二条“嗣后不得栽种”一语“嗣后不得”四个字可以删去。
一五三号（易议员宗夔）：本员很赞成李议员的话，删去“嗣后不得”四个字。请议长即付表决，不必多讨论了。
一三零号（刘议员景烈）：禁烟期限本不是我们法典股所主张的，因前回表决资政院第一次常年会第二十九号议场速记录427禁烟期限，系今年年底，故今年年内所种在不禁之列。如删“嗣后不得”四字，则目下已种者皆应铲除，是与前回表决不合，请李议员注意。
一七七号（李议员文熙）：将“嗣后不得”四字删去，也没有什么不好处。
百三十号（刘议员景烈）：不要“嗣后不得”四字，禁种期限没有什么限制。本章程颁行之后，若没有什么限制，与第二条不对了。
百三十号与一七七号同时发言，声浪错杂。
一三零号（刘议员景烈）：这个章程大家已经表决过了，现在不必更改。
一七七号（李议员文熙）：禁种的事，现在各省陆续已经禁绝者不少，定至本年年底一律禁绝，不过是最远的期限。在本员主张删去“嗣后不得”四字，实在没有什么妨害。
康议员咏、李议员文熙同时发言。
议长：请发言者先报号数。
一五九号（蒋议员鸿斌）：“嗣后不得”四字可以删去。
一三零号（刘议员景烈）：这四个字如果删去，与前次的表决就相冲突了。
一六七号（王议员用霖）：对于李议员的话是赞成的，可以删去。
一七七号（李议员文熙）：刘议员以为删去，于从前表决时期有冲突，本员以为删去始不冲突，如果不删去反冲突了。何以故呢？种烟之期在本年九月、十月，收烟之期在明年二月、三月，谩嗣后始得不种，明年二三月各处地方尚有烟苗。前日表决“本年十二月一律禁净”之语，岂不全失效力吗？且禁烟一事，是一种强制的命令，不可稍存姑息，多放任一年，将来售不尽时，人民财产上反多受一层影响。
一五三号（易议员宗夔）：这四个字不必讨论了，以下还有《新刑律》大议案。请议长将此案付表决。
议长：现在表决李议员倡议删去第二条内“嗣后不得”四字，请赞成者起立。
众议员起立赞成。
议长：多数。
议长：现在表决修正报告I 5全体，拟即省略朗读，请赞成修正报告书者起立。
众议员起立赞成。
议长：多数，照此次法典股报告书可决。
一三四号（余议员镜清）：议事日表第四所列事件是关系全国人民生命财产，陈议员已经倡议，得多数赞成。请议长提前开议。
议长：请依次讨论，断不能两个议案同时会议。本议长现拟咨询诸位，是先428 资政院议场会议速记录照议事日表递推往下议呢？还是先议原列第一之预算案？
百十号（于议员邦华）：请议长将这个禁烟案从速上奏，还要请议长将议决案的情形，各文知照外务部的文里头加上一层，说请贵部知会英公使改定条约。
议长：尚不知上奏后旨意如何？故此层似乎还须斟酌。
五七号（林议员炳章）：议案既经通过，上奏必荷裁可。惟此次缩短期限，并非特为陷阱，令全国人罹入法网，系将所定种、吸、运三者期限及犯者罚则，要人人知道，早日禁戒，及期自不至犯法。既系此意，则此项缩短，必须明降谕旨，方可一新耳目。据资政院日来所裁可之奏，见诸宫门抄者仅“依议”二字，外间人不甚注意。此次应请议长于禁烟奏末提明，请将禁吸、禁种、禁运三者期限，明降谕旨，俾海内外晓然知朝廷于此事深恶痛绝，及期必行，万无侥免之理，则于禁烟前途较有把握。
议长：奏稿上可以加入此层。
七四号（陆议员宗舆）：请议长先议预算，预算是资政院第一紧要事件。
一五三号（易议员宗夔）：本员有个倡议，不要以一省事情耽误时间，总是先议预算，预算是关于全国的事情。
一三七号（邵议员羲）：方才议长已经允许了改定议事日表，自应按照第三、第四、第五次序开议，何以现在又要变更？
一三凹号（余议员镜清）：预算案重要，何消说呢！议长“眼光要注重全国”这句话，本员也极表同情。所以浙江铁路的事情必须提前开议者，亦以商办铁路全国皆有，并不是关系一省的。若邮传部可以任意违反法律，则人民无法律可以自卫，全国实业谁肯去办？其影响于实业前途甚大，况议长已经允许，有数分钟即可通过，这也请贵议员注意。
七三号（汪议员荣宝）：请先议预算案。
议长：方才议的是议事日表第三，正要咨询众位应否接续会议议事日表第四，抑折回议议事日表第一预算案？
众议员争辩复杂，议场骚然。
一五三号（易议员宗夔）：本员的意见，还是先议议事日表第一预算案。
一三七号（邵议员羲）：何以能变更议事日表第三为第一，不能变更议事曰表第四为第二呢？此甚不可解。
百十号（于议员邦华）：第四、第五可以速行表决，预算案讨论非一二日所能完毕。
百九十号（吴议员赐龄）：第四、第五议题外面风潮甚大，期望甚切，还是资政院第一次常年会第二十九号议场速记录429请议长改正议事日表，提前开议。至预算案、《新刑律》案，非数日议得完的，不可因此搁置前两案。
一一五号（许议员鼎霖）：第四、第五、第六都是股员长报告，大约不费什么时间，不如将此三条议完，可以专心去讨论预算。
议长：末后是许议员倡议，现将许议员的倡议付表决，请赞成者起立。
众议员起立赞成。
秘书官计数起立人数报告议长
议长：起立者八十二位，是多数，照许议员的倡议办理。议事日表第四提议陈请浙江铁路公司适用《商律》案，请特任股员长说明审查结果及理由。
议长：现在股员长铠公未到，是否有人代理报告？
一一六号（孟议员昭常）：本股股员长已经委托本员代理报告。口
议长：请孟议员代为说明。
七三号（汪议员荣宝）：请简单发言。
一一六号（孟议员昭常）：这个议案是陈请案，是浙江铁路公司代表陈请的。他这个陈请书说是铁路公司与普通公司不同，邮传部并且以命令变更法律。因为邮传部以命令变更法律，是关系全国的利害，所以陈请到我们资政院来。我们资政院可是处于协赞立法的地位，如果有人以命令变更法律，我们资政院是应当有维持法律之责任，不能任人以命令变更法律。所以审查的要点就在于审查邮传部是否以命令交更法律，这是审查的最要点。但是审查的时候，看陈请书并看邮传部原奏片，原奏片说是铁路公司与普通公司不同，这个话很骇人听闻。什么叫铁路公司与普通公司不同呢？既然是公司，就有一个《公司律》，没有两个《公司律》。骤然听之，甚属骇异，要仔细审查这个理由充足不充足。无论什么商业，要归主务官厅管辖，要说这个铁路，归官办理，当然与商办公司不同。如果是商人凑合资本开起来的，就是公司。既然是公司，万万没有不用《公司律》的道理。所以审查时候，殊觉这个理由不充足。再者原奏片说是指七十七条而言，七十七条说是股东可以公举总理，股东有这个权限。而原奏片上说不适用七十七条，仿佛已经把范围缩小了，并不是全部不适用，是专指七十七条不适用。这七十七条在《商律》全部之中是很要紧的条件，股东能够保护自己的权利，就是七十七条，因为他所举的是他信用的人，断不能举不信用的人作总理。如七十七条不适用，全部都不能适用了。况且七十七条不适用，应当在七十七条第二项规定某项公司不在此限，这就可算是以另外法律规定，铁路公司就不适用了。今另外法律既没有规定，以外复生出奏案，说是不适用，就是以命令变更法律。审查到这个时候，就可以断定是以命430 资政院议场会议速记录令变更法律。再看奏片说遵照奏片办理，似乎邮传部有根据的。仔细审查历次奏案，是一种（是）[事]实上的关系。因当时股东公举总理，自己愿意向主务官厅呈报，由主务官厅替他请邮传部奏报，这是事实上的事。股东权利还是完全无缺，股东也没有说抛弃七十七条的权利，主务官厅也不能说股东抛弃七十七条权利。如果没有这个奏片申明，并无变更法律成案；已经有这个奏片申明，真真是以命令变更法律。所以审查出来，这个实实在在是以命令变更法律，不能勉强说不算是以命令变更法律的。审查报告的结果应当由本院具奏，要把变更法律回复过来，不得以命令变更法律的，是这样意思。所以审查时候有种种情节，报告书上没有全载上的，因为报告的是资政院应有拥护法律的责任，只要法律完全，人家不能破坏，就算是资政院责任尽了。如果都要载上，就要生出许多事体来，就有许多不方便的地方。所以这个报告书可以不必全行载出，总是要拥护法律为是，以外种种情事，可以不管。如果要说到的事情，恐怕于事实上毫无一点好处，而于这个拥护法律的意思倒减少了，所以报告书不全载。本股员会审查报告如此。
议长：按发言表，请方议员还发言。
一一一号（方议员还）：没有什幺意见，不过这个铁路公司总理，由奏派是很危险的。从前各省铁路公司总理都是由股东公举，到近年都是由奏派的，这是真危险极了。
九四号（王议员佐良）：本员对于此案细索真情，实有正当的理由，浙人陈请书及审查报告已经详细说明，无用再说。以本员看来，邮传部对于商办铁路，纯乎用破坏手段。这个铁路自先朝德宗景皇帝已经先布明诏，急宜收回自办，浙省人民仰体圣意，人人感奋，凑集资本，全省皆是股东，铁路成绩为全国之冠。邮传部应如何保护，以慰我德宗景皇帝在天之灵，乃邮传部不但不保护，并且徇盛宣怀一人之情，硬把“悖谬”字样坐在汤寿潜身上，要破坏浙江之铁路。看邮传部的意思，都是用种种的手段破坏全国的商办铁路。为什么呢？他以为改为官办就可以借款，借款即可以得九五扣，并且使人用巨资来运动总理、协理，更可以位置私人，更可以得私人常年之报效，从中渔利，非常便当。如果浙江铁路总理汤寿潜肯吸取浙江人民的脂膏，报效邮传部十万八万，邮传部断不至有这个结果。本员以为，邮传部摧残商办铁路，参革汤寿潜，其罪小；以命令变更法律，其罪大。可否请议长从速奏参邮传部？倘若我皇上赫然震怒，将邮传部许多大运动家一齐去掉，不但是浙江一省之福，直是我们全圄之福！
邮传部特派员（龙建章）：《公司律》七十七条不适用之理由，实因习惯上生出。查《商律》订于光绪二十九年，而商部奏派浙江铁路公司总理则在光绪三资政院第一次常年会第二十九号议场速记录 431十一年，是变更法律则在商部。而商部之所以发生此奏案者，则因浙路公司之禀请奏派，是变更法律，又在浙路公司矣。邮传部所谓遵照历次奏案者，即此商部过去之奏案，并非今日新撰。既日遵照，并无变更之义。如谓此项奏案为非，则变更之始在商部与浙路公司；若谓为是，则邮传部所谓遵照奏案并无可议。且历次奏案，奏派总理皆由股东、董事公举后，禀部奏派，权限甚清。审查会未经将历次奏案审查明白，但日“不知何所指”，故有误会。
一二一号（方议员还）：浙江铁路开股东会已经适用《商律》，何以又独不能适用七十七条呢？
邮传部特派员（龙建章）：奏案上都是由股东公举。
九四号（于议员佐良）：既然公举，似乎权在股东，而现在何以公然撤销呢？
一二一号（方议员还）：浙江总理汤寿潜的事情我们不管他，但是铁路的事情，总要遵照《商律》办理。既然不适用《商律》，为什么不先声明？既没有发表于先，就不能说铁路公司不能适用七十七条。总理既由股东公举，偏不能适用《商律》，这是非常危险的。
邮传部特派员龙建章、邵议员羲、方议员还同时发言，声浪错杂。
一一五号（许议员鼎霖）：请质问特派员，到底应用《商律》七十七条与否？
邙传部特派员（龙建章）：其所以不适用必须奏派理由，因事实上习惯上不能不如此办理。盖路政甚重，非经奏派不能坚股东之信任，公举后由部奏派，是权仍在股东，亦无妨碍，故习惯己久，人无异言。盖不适用云者，不如此则有不甚妥贴安适之意，并非不能用、不得用之谓。不能用、不得用，则宜将全条文删去、或修正、或加条件，而七十七条之习惯奏派，系因原文公举发生，故但云遵照历次奏案办理，且不适用之处又限以历次公举后乃得奏派之奏案，则范围甚小，似系无关得失，不必小题大作。
一一五号（许议员鼎霖）：各省铁路公举之总理，邮传部有撤过没有？
邮传部特派员（龙建章）：没有。
一一五号（许议员鼎霖）：各省铁路公举之总理，邮传部有驳回没有？
邮传部特派员（龙建章）：没有。
一一五号（许议员鼎霖）：因此看来邮传部于从前奏案皆不错，其错在附片。方才股员长报告是规复《商律》七十七条，将来规定《路律》后，再照《路律》办理，现在不必讨论。
百十号（于议员邦华）：奏派是公举不是？
邮传部特派员（龙建章）：是公举的。432 资政院议场会议速记录
百十号（于议员邦华）：既是公举，怎么不适用《商律》？
邮传部特派员（龙建章）：那是习惯，不能不照习惯办理。若今为浙路公司一人而除此习惯，则从前所派各路总理应否裁撤，有无牵动，是当研究的。且浙路公司章程内载奏设总协理二人，毋庸再设董事长，则浙路公司久已承认此项奏案矣。总之，本部所谓《公司律》七十七条不适用之理由，则在历次奏案。历次奏案之是否变更法律，请问商部与浙路公司。本部所谓遵照者，只有遵守，并无变更。贵院责备本部之言，实在不敢承认。
百九十号（吴议员赐龄）：什么事实上不适用，不过是邮传部欲收回官办，多一生财之道而矣。
一一五号（许议员鼎霖）：既然承认公举，便是七十七条了。
邮传部特派员（龙建章）起立答辩。
一一五号（许议员鼎霖）：照《院章》，贵特派员不能中止议员发言。此事没有什么难解决的，所说奏派缘故，是为对于督抚办事灵便起见，于《商律》无妨。虽经邮传部奏派，仍是股东公举的，自与《商律》七十七条相合，可以不必说了。
邮传部特派员（龙建章）：本部如不申明系遵照历次奏案，人将谓本部以命令变更法律自我为之。
一一五号（许议员鼎霖）：这是个人的话，可不必说。
一七七号（李议员文熙>：请问特派员，方才对于《公司律》说是七十七条不适用。既是一条不适用，全体当然适用。何以对于浙江铁路七十七条不适用，对于川汉铁路一百二十九条也不适用。如此看来，不但不遵守《公司律》，并且是有意破坏商办的铁路。
一五三号（易议员宗夔）：请问特派员，方才说是遵照奏案，既是遵照奏案，何以七十七条不适用呢？
邮传部特派员（龙建章）：那是习惯上的，请查历次奏案所派江西、四川、福建、广东等省铁路总理，均系奏派，何以各省皆无异言？
孟议员昭常、王议员廷扬、邮传部特派员龙建章，同时发言，互相答辩，声音喧杂、议场骚然。
一一七号（邵议员羲）：某议员说代r=商部奏案仍说明遵照《商律>办理，邮部既承认应照奏案办理，奏案内容仍自‘遵照《商律》之语，而邮传部何以又要奏明七十七条不能适用？一面赞成奏案之遵用《商律》：-面又奏明《商律》某条不适用，岂非自相矛盾？况一部《商律》亦断不能分开某条适用，某条不适用，资政院第一次常年会第二十九号议场速记录433断无如此解释法律的办法。
邮传部特派员（龙建章）：那是习惯，不能不照习惯办理。
一三五号（郑议员际平）：本员提起讨论终局的倡议。
议长：现在讨论终局，这个修正报告书，请赞成者起立。
众议员起立赞成。
议长：多数。
议长：议事日表第五提议陈请广东定期禁赌议案，请特任股员长说明审查情形。
一九六号（牟议员琳）：今天股员长没有到，本员代为报告广东禁赌一案。在广东谘议局开局的时候，就停会要求督抚代奏，最后因为定期禁赌，谘议局议员互相争论，几至解散。为禁赌的事情，到资政院的电有数十起。本院于审查各省谘议局关系事件的时候，本来就拿广东禁赌的事情作为议案了，但是定期禁赌没有定出办法来。所以到了两三月之久，都没有办法。当时有广东议员刘议员述尧、周议员廷励到股员会陈述意见。广东的赌饷总共是四百四十万，现在新加的盐税，开办三个月，就可以达二百万两，已经由盐政处派官去查办了。这二百万两就算是有着之款，还有两广总督加酒捐，可得一百万元的款，已经由商人承办。又经谘议局议决承认，还差一百七十万的样子，度支部随后要两广总督筹款，如果筹了款，才能定期禁赌：没有筹款，就不能定期禁赌。然而赔博有罪，载在大清律，是应该禁止的。不仅中国以赌博为犯罪事件，就是外国也都有赌罪专条。国家租税、国家法律均须全国一致。我们中国二十二行省，没有一省有赌饷，而独广东一省负此不正当之负担，已失公平之义。同是一个人，在这一省犯了罪，跑到广东就没有罪了，国家亦不应有此不统一之法律。所以无论有款、无款，这种恶税一定要去的。若说要先筹款才能禁赌，这个理由是很不充足的。但是赌饷差了一百七十万，须有一个抵补方法，然后可以定得这个期限来。现在预算案广东余了一百多万两，而本院核减的余了三百多万，这种款都是广东人民的负担，拿了这种租税抵补赌税，本是正当办法，但广东之增加预算，应增之款尚多，若全由赢余款中拨抵，恐怕不足。本股员会以为，其中提出一百万抵补赌饷，所差之七十万，由粤督与谘议局筹抵。广东本是大省分，差这七十万是有限的，再由谘议局同两广总督协商，就可以筹出七十万来抵补，本属毫不费力。广东这个赌害，就可以定期禁绝了。本股审查以为明年正月即可作为禁赌期限，但由赢余款内拨出百万两，须要度支部承认才可以施行。所以本股员会的意思，请议长上奏之后，交度支部同两广总督通盘筹算，自然可以定期禁绝。本股员会审查的结果报告加此。434 资政院议场会议速记录
一八七号（刘议员述尧）：本员有修正案，请简单发言。
议长：刘议员述尧有修正案，先由秘书官朗读一遍。
秘书官曾彝进承命朗读修正案。
议长：请刘议员述尧说明修正之理由。
一八七号（刘议员述尧）：本员对于报告书大体上非常赞成。广东赌害必应定期禁绝理由，本员在股员会所具说帖已经采入报告，可以不赘。惟尚有前次未尽之意见，并对于报告书有加以修正的地方，须与诸君略为讨论。请先言广东赌祸受毒之惨状，以见必当克期禁绝：次发明修正书之理由，以期达到克期禁绝之目的。赌害可分两层：一、防害国民生计；二、扰乱国家治安。广东赌饷始于光绪十六年，其初只闱姓一项，而番摊山铺票等则作俑于光绪二十六七年之间，而比年大盛，赌饷岁入四百余万，为数之巨，已骇听闻。然粤省之征收赌饷，并非直接取之各乡市赌馆，不过由一省而分之各府，由一府而分之各县，由一县而分之各乡市，其间各行政衙门之陋规，总分公司之中饱，层层染指，级级取盈。国家所入虽仅有此数，实则统计各乡市赌馆所出，至少不下千万。赌馆改纳饷外，尚有种种消耗费，岁入至少又须视饷项加倍。然则粤人每岁浪掷金钱之数，约计当在两千万两以上矣。广东人口号称三千余万，则平均缚人每年几及一元之负担，而投之绝不生产之地，民力安得不憔悴也。其防害生计者一。赌馆岁入既有二千万之巨，以百金中人之产计之，则每年因赌破产者比照应有二十万家，又各地赌博林立，全省统计数万间，每自司理以至佣役约用十人，则以赌为业者又当有数十万人。语日：一夫不耕，或受之饥：一妇不织，或受之寒。今竭亿万家破产之财，而养数十万不耕而食、不织而衣之徒，以为社会蠹，奈之何民不穷且盗也？其防害生计者二。民穷财尽，则弱者至于沟壑，强者流为盗贼。赌为盗媒，实不可逃之公例。广东自开赌禁以来，群盗满山，伏莽偏地，禁掠掳杀之案层见叠出。往往一夕数劫，一劫数家，一家数命。匪之害民，岁数千家：兵之杀匪，亦岁数千人，卒之愈杀愈多，愈多愈炽。国家因盗而设兵，因兵而筹饷，因饷而开赌，因赌而致盗，因果循环，是无异设机械以夺民财，置陷阱以残民命。而民之嗜赌者，始则以金钱为纳饷之孤注，继则以头颅为纳饷之代价。质言之，国家岁取广东数百万之赌饷，实则岁取广东数千人之性命而已。赌害无禁绝之时，盗风无或息之日。所谓扰乱治安者一。国家筹备宪政，莫要于地方自治，而赌之性质，绝对与自治不相容。例如推广教育，所以进人于善，而赌则足以陷人于恶；搌兴实业，所以使人富，而赌则足以致人贫，且赌馆为无赖渊薮，明违警章，而警察不能过问。赌徒本不法行为，显干刑典，而刑罚不能实行。其他种种新政，无不受赌饷之破坏。赌害一资政院第一次常年会第二十九号议场速记录435日不扫除，宪政一日不发达。所谓扰乱治安者二。由前之说其防害生计既如彼；由后之说，其扰乱治安者又如此，则赌之当厉行禁绝，无复可疑。且就粤省论，开设赌馆，固一省之害；就中国论，征收赌饷，实全国之羞。在本院对于此案应主张速禁之理由，已略其于报告书中。惟抵款一层，除盐、酒税外，所差一百七十万。原书稿拟于粤省预算赢余数内提拨一百万两以资弥补，此外，尚差七十万两。该省素称富厚，尽可另外筹的款弥补等语，则有不能表同情者。查粤省预算原案，现经本院核减二百余万，即提一百七十万尚属有余，、无待另筹，一也；另筹的款无论如何总属本省义务之增加，现时该省谘议局因禁赌问题激起争端，全体辞职，已无议事机关，无从议决，二也；行政官得藉口于七十万抵款之无着，以延耽禁期，三也。有此三者，故并非专为粤省爱惜此数十万金，不过留此一节，于定期问题未能完满解决，恐全案即不能发生效力耳。故谨修正为：拟于粤省预算案，经本院核减之二百余万内提取一百七十万，如数拨抵。倘盐饷、酒捐，仍恐开办伊始，未能按期足额，查该省还有历年余存款二百余万，及度支部核实盈余款三百余万，虽暂列作预备金并追加预算，约可移缓就急，藉资挹注。综计抵款尚属有赢无绌，则各种赌害应准予定期一律禁绝，实无疑义。此修正案于如数拨抵之外，更添入预备金及追加预算两项者，一则预备本为意外需款而设固，不防挹彼注兹；一则追加尚有减削，即应办各新政，害未除而利断不能兴，亦不妨移缓就急，况盐酒捐本系的款，收足好还，仍属两无窒碍。惟求速定期禁赌之目的，不能不宽筹活动之款项耳。又报告书具奏请旨一节，拟改为应由本院具奏请旨，定期准于宣统三年正月将广东所有赌博一律禁绝，并饬下度支部及该省督臣按照各节切实妥筹办理。盖先定期限，则部臣疆吏筹抵自不容不认真。若听其通筹，恐多生异议，即定期仍为无效也。本员意见如此，请诸君研究。
四八号（陈议员鼎霖）：请刘议员简单说明。
一八七号（刘议员述尧）：不将赌害之理由说明，则修正之主旨无从表见。
一四四号（胡议员柏年）：请刘议员但说明修正之主旨÷
一八七号（刘议员述尧）：不过报告书没有说明白的地方，今天不能不说一说。本员对于报告书里头不赞成的地方有三层：第一层，做这个报告书，预算案还没有弄好，广东还差七十万两，打算叫广东人另筹，广东预算共二百多万，除七十余万，还有敷余。现在不敷余，可以另筹；（要）[有]敷余．可以不必另筹。第二层，现在广东谘议局已经为禁赌破坏。
一三七号（邵议员羲）：请简单说明。
一八七号（刘议员述尧）：现在如果欲增加义务，谘议局已经停会。第三层436 资政院议场会议速记录就是漏卮，地方官向来不负筹抵责任，既然定期禁赌，就不得不实力奉行，庶可免了漏卮。现在议事机关已经停了，要地方官办，这全案一定不能生效力的。本员意见如此。
一八四号（周议员廷励）登台发言：现在这个报告书，系将本员与刘议员两人之意见书采取而成。本员极表同意，所有种种理由，方才刘议员已经说过了，本员再补助几句。本员对于报告书为什么要修正呢？因为里头办法有不对的地方。本员并不是为广东争款起见，实为全国利害起见，实为谘议局与资政院立言地位起见。这赌饷虽说是广东的事，其实是全国的事。现在虽为广东谘议局陈请的案，将来即为资政院上奏的案。资政院以规划全国为前题，则对于广东禁赌一案不能不有切实方法。资政院为言论最高机关，则对于禁赌一案，不可不有确当判决。现在报告书上所说以七十万归广东另筹，这个定数是不大切实的，这个断语是不大确当的。即将来通过上奏，还是无效的。何者？从前广东为禁赌一案，其因“筹抵”二字，争议已经两年，在广东人民，则从性质上解决，谓不公平之租税，不应归一省之负担。在行政长官则就事实上处分，谓已有一定之用，即当有一定之抵款，所以相持不下，官绅交争，职是之故。现在盐酒铜二百七十万，及本院核减预算二百五十万，其数已达于赌饷以上。在人民既可免义务上之增加，在地方行政官亦可免事实上之妨害，这是最好的机会，这是绝良的政策，其应尽数拨抵，复何疑义！若以七十万再叫广东另筹，则不免再生枝节矣。窃谓赌为地方之害，为全国之羞，为宪政之蠹，种种为害，无庸殚说。就令地方毫无抵款，在国家亦应施禁。凡事体当权其利害及其次序之先后缓急，截留未用之款，抵偿已有之害，固是正理。即停止已办之一部分之事，以抵销全部之害，亦事之所当为。况现在既有定款，又不废事，岂非两得之道乎？现在广东预算核减二百五十几万，方才报告员已经说得完完全全，这核减内只军政费之四十余万是不敢预决的，其余财务经费、行政经费及各项支费是有名无实，都可以核减的。使必限制为提拔一百万，则彼等贪官污吏得先规复其乾修中饱之私，而另筹之七十万乃再贻地方人民以增加负担之苦，万一彼此坚持前议，再行迁延，则谘议局与资政院立言之地位顿失矣。本员意思，是要将这七十万提出来抵赌饷的。方才对于禁烟一案，诸位不以烟饷岁入数千万计及抵款，何独于广东赌饷之数十万而靳之？请诸位研究研究这事，早一天办到，就是广东早除一天大害。
一二一号（方议员还）：觋在全院里头以各省情形而论，广东之富甲于全国，差不多人人所公认的。今为此区区七十万，还不承认，未免太过了。况且明年禁赌，预算下来，为广东人民省了两个七十万、三个七十万都不知道。今何必要争资政院第一次常年会第二十九号议场速记录437执此区区七十万呢？
一四八号（周议员廷励）：本员并不是为广东争款，是为全国除害。若留此赌以害地方，则虽有此款而万事皆不可办。若移此款以先除此害，则将来什么事都可办，将来什么款都可筹。这七十万若不提出尽数抵足，到了明年正月，这赌亦不能禁的，即什么事亦不能办的。所以本员主张先办这件事情，然后再办别的事情，凡事先除害而后兴利，那是一定的办法。
一五三号（易议员宗夔）：我们并不是吝惜这七十万，因为明年办预算，省了二百多万，已经不少了。
一八三号（刘议员曜垣）请发言。
议长：请刘议员简单发言。
一八三号（刘议员曜垣）：这个广东禁赌的议题到我们资政院来，我们资政院怎么要审查呢？要审查，与资政院有什么关系？因为第一层与资政院法典上有关系，照《新刑律》第二十二章有规定赌博罪，如果收了他的赌饷，还要禁止他的赌，断没有这个道理。（拍手）一方面办他的罪，一方面收他的税，有这个道理没有呢？（拍手）将来《新刑律》实行，这第二十二章万不能删去的。若在《新刑律》第二十二章加上几句，除广东一省不能适用，这一章是没有这个办法的。（拍手）第二层与资政院税法上有关系。这个广东赌饷，我们要窜查他是恶税还是良税。若是恶税，一定要删去；是良税，一定要保全。这是我们资政院所应该研究的办法。现在报告书里头注重的仍是筹抵，不知筹抵之有无，应归行政衙门办理，是行政官的责任，资政院可以不问，但问与本院法典上税法上有妨碍没有便得。今刘议员与周议员亦说这个筹抵有款，岂不是更好！据本议员看来，还是禁赌为重，免致阻《新刑律》之进行。若是徒主张筹抵，假如我们广东筹抵不出来，这个《新刑律》还颁行不颁行呢？这是我们资政院所应该审查的地方。至于税法正当不正当，亦是我们应当审查的地方。今周、刘两议员已有修正报告书，与议员意见虽各不同，究是请旨定期禁绝，请议长将修正报告书付表决就是了。
议长：现将报告书并刘议员、周议员所提出之修正案一齐付表决。
一四四号（胡议员梧年）：请由秘书官将修正案朗读一遍再付表决。
百十号（于议员邦华）：请朗诵修正案，不必朗读报告书了。
议长：现由秘书官朗读刘议员、周议员修正案。
秘书官（曾彝进）朗读刘议员、周议员修正案毕。
议长：刘议员、周议员修正案现已朗读过了，拟即参入报告书中一同表决，请赞成者起立。438 资政院议场会议速记录
众议员起立赞成。
议长：多数。
议长：现在休息十五分钟。
五点三十五分钟议事中止。
五点五十分钟接续开议。
秘书长承命报告，议长因事不能莅会，由副议长代理。
九六号（李议员湛阳）：广东定期禁赌一案，请议长从速具奏。近闻广东因为此事日久尚未表决，颇有暴动的情形，所以请议长从速具奏。上谕早下来一日，地方早安静一日。本员在广东最久，很知道赌为广东政治、人民风俗之害，要请议长从速上奏为是。
副议长：从速上奏就是了。
一七七号（李议员文熙）：请议长查查人数以后便开议。
副议长命秘书官点检议员在座人数，秘书官点检毕报告副议长。
副议长：现在在座人数共九十人，不满三分之二，不能开议。
一七七号（李议员文熙）：人数既是不敷，本员有个意见，川汉铁路的事不是关系四川一省的事，若是不从速解决，今年恐议不及的，请议长下次开会列入议事日表第一号。
副议长：下次总斟酌列在前边就是了。
一二三号（江议员辛）：议事日表第七修正《城镇乡地方自治章程》的问题很重大的，可以不必讨论，先付法典股审查。
众呼“赞成”。
一零九号（籍议员忠寅）：剪发的问题早先议决上奏后，因为农工商部奉了一个上谕，对于剪发的问题没有提及，现在股员会搬告书已经出来，请股员会赶紧提出报告书，在议场报告。
副议长：可以从速办理。
一六八号（李议员素）：请议长将弹劾军机奏稿送到官报局登载，使社会一般人知道我们是弹劾、是调停，此事何必秘密？
副议长：现在有两件要归并审查的议案，由秘书长报告。
秘书长承命报告罗议员杰提出整理边事具奏案、拟送付审查筹办蒙藏事宜及黑龙江移民实边案，特任股员一并审查。还有一件余敏时陈请移民屯田案拟归并审查新疆屯田特任股员审查。
副议长：方才报告是两件，众位有无异议？资政院第一次常年会第二十九号议场速记录439
众呼“无异议”。
副议长：议事日表第七修正城镇乡地方自治章程议案，江议员倡议暂不讨论，交付法典股审查，众皆赞成，拟即照办，谅无异议。
众呼“无异议”。
副议长：现在散会。
下午六点十五分钟散会。