资政院第一次常年会第十五号议场速记录

内容提示：本次会议因资政院具奏湘抚侵权违法而上谕无任何处分，导致弹劾军机案之发生。有议员指出，国家法律可以随意变更，则本院议决之件毫无效力。既毫无效力，则资政院可以不开，凡属立宪应办的事，各省谘议局皆可以不议，就是天天说立宪，亦是假立宪，何救于亡？更有议员沉痛指出，资政院为遵守法律的地方，若是督抚与政府不守法律，便可以通融办理，这就是本院人目无法律，这就是亡国之渐。本来议员请军机大臣就湘抚案来院答辩，但军机大臣不来，双方遂陷入僵局，导致弹劾案发生。议事日表所列之事全部搁下未议。

宣统二年十月初八日下午二点钟开议。

议事日表第十三号：

第一、《著作权律》议案，再读；

第二、地方学务章程议案，三读；

第三、修正报律条文议案，股员长报告，续初读；

第四、湖南禁烟会议案，股员长报告，会议；

第五、广西限制外籍学生核议案，股员长报告，会议；

第六、江西统税征收洋码核议案，股员长报告，会议；

第七、云南盐斤加价核议案，股员长报告，会议。

秘书长承议长命报告：今天议长因病不能到会，请副议长照章代理。

副议长：今天议员到会者共一百三十二人。

副议长出临议台宣告：本院具奏湖南巡抚发行公债一拆，现在已奉上谕，请议员起立静听。

副议长宣读上谕。

众议员起立静听。

一五三号（易议员宗夔）：有倡议事件。

副议长：请发言。156 资政院议场会议速记录

一五三号（易议员宗夔）：这回湖南公债事体请旨裁夺，现在已经奉旨，一点处分都没有。既有军机大臣署名，应该处分而不加处分，我们须请军机大臣出席说明理由。就是一个御史参一个督抚，亦不至如此无效。资政院全体议决之件如此无效，何必设立资政院？（拍手）并且这件事体是侵权违法的事体，一点处分没有，以后侵权违法的事更多。若是无处分，将来资政院就可以不核办这种事体了。（拍手）

一二六号（陶议员镕）：不但没有一点处分，并且不提及应交谘议局议决，试问这个章程应否实行？（拍手）

一五三号（易议员宗夔）：既然如此，资政院何必设立，谘议局又何必设立？

一四九号（罗议员杰）：这个公债案不但关系湖南一省，是关系全国。上谕既断定督抚是疏漏，向例官吏疏漏有疏漏处分，即照“疏漏“二字，亦应该有处分，何以独无处分？（拍手拍手）立宪国精神全在法律，督抚违背法律而不予处分，则资政院可以不必设，谘议局亦可以不必办，宪亦可以不立。（拍手拍手）

九三号（席议员绶）：杨抚侵夺权限违背法律，只以“疏漏“二字了之，未免不成事体，请议长咨询本院议决，再行具奏请旨裁夺。

一零七号（李议员榘）：湖南发行公债案，湖南巡抚处分不处分．本出自君王大权，资政院不能过问。不过这件事当初湘抚不交谘议局议，以具奏钳制人口，是湘抚蔑视《谘议局章程》，欺罔朝廷。至于度支部，就应据《谘议局章程>议驳，度支部率为议准，是度支部蔑视《谘议局章程》，欺罔朝廷。我皇上、我摄政王遇事取决廷议，此次谕旨确是军机大臣所主持，然度支部核议奉旨允准，试问《资政院章程》、《谘议局章程》是否奉旨依议？推其原因，各省督抚办事不过信用一二幕府，[幕府]欺罔督抚，督抚即以之欺罔朝廷，行政大臣不过信任一二部员，部员欺罔行政大臣，行政大臣即以之欺罔朝廷。（拍手拍手）如果朝廷可以欺罔，不但我们资政院议决之案都可取消，近今朝廷所定新法律都可以取消。此次督抚侵权违法只以“疏漏”二字了之，没有处分，将来资政院所议决之事件皆失效力，所以本议员对于军机大臣署名甚不满意，须请军机大臣出席说明理由。

百十号（于议员邦华）：按各国虽有法律、命令二者，若非紧急时候，则命令（不）不能变更法律，此各国立法之通例。试问《谘议局章程》能变更不能？能以命令变更不能？据本议员意见，一定不能以命令变更的。既然不能变更法律，我皇上尚在冲龄，我监国摄政王虚心采纳各事，多注重于军机大臣，而军机大臣何以烈命令变更法律，致乖我皇上、我监国摄政王法治之盛意？前日国会的事情亦并非允准本院之陈请，既然如此，应请议长请军机大臣到会，由本院质问，资政院是否还要设立？谘议局是否还要设立？督抚侵权违法，资政院议决可以无效，则谘议局一方之无效亦不言而知。我们议员二百人毕竟为何事而来，请该大臣答辩。（拍手）

一二九号（汪议员龙光）：敬（译）[绎]上谕“疏漏”二字也，是怪湘抚不曾先交局议的意思，即隐认不交局议便是侵权违法的意思，我们要求一面以为既属侵权违法，就应加以相当的处分。不处分出自圣裁，非人民所得置喙，惟副署之军机大臣处于可以力诤之地位，而不力诤，殊为失望。盖力诤之点，不在必予以处分，而在仍饬其交议。公债事件必交谘议局议决，此种法律，朝廷既确定于前，而此次上谕谓自后应交谘议局议决者仍饬交议，复斤斤申明于后，何以单单独全湘抚杨文鼎一人逃出法律以外？本员之意，上谕既斥为“疏漏”，应再行具奏，请饬湘抚仍交局议，补其疏漏，庶可以保圆法律。

百十号（于议员邦华）：中国就是被“疏漏”二字所贻误的。（拍手）

一二六号（陶议员镕）：试问《谘议局章程》应否实行？应否去年实行？如系去年实行，就不应不交谘议局议决，此湘抚不加处分，犹可谓赏罚为皇上大权，资政院不能干预；若不交议，则谘议局可以不设，资政院亦可以不开。以无法律芝可守，虽日日开议，亦终（无于）[于无]效也。

九三号（席议员绶）：《谘议局章程>原是法律，杨抚不应变更法律。

一五六号（彭议员占元）：湖南发行公债有何效力先不必说，我们资政院议了四十余日，仅仅议了三案，而三案又全失效力。第一广西巡抚侵权违法我们议决失了效力，第二请速开国会亦失了效力，第三湖南巡抚侵权违法又失了效力。试问资政院还有效力没有？

一五三号（易议员宗夔）：彭议员所说本员很赞成的，资政院一点效力没有，第一次议决的广西巡抚案，第二次议决速开国会案，第三次议决湖南巡抚应加处分案，都没有一点效力。既然无此，我们资政院可以不议。（拍手拍手）

一二六号（陶议员镕）：《谘议局章程》为先朝所定之法律，人人所当遵守，断（以不能）[不能以]命令变更先朝之法律。且先朝立宪谕旨，一则日庶政公诸舆论，再则日好恶同民，今政府处处不顾舆论，是好民之所恶，恶民之所好，究竟国家要立宪不要立宪？

一五三号（易议员宗夔）：政府纯是不采舆论的，既然不采舆论，资政院就可以不开，亦可以不必立宪。（拍手拍手）

一五一号（黎议员尚雯）：本议员刚从湖南来，昨天才到，湖南公债事件谘议局很愤激的，各省谘议局很注目的。因为督抚目无朝廷的法律，历以呈请我们资158 资政院议场会议速记录政院核办。本议员在湖南（起）[启]程的时候，一般人民对于此事以为既交资政院议，必有效力，不料此案仅以“疏漏”二字了之，此系军机大臣袒护督抚之所致。国家法律可以随意变更，则本院议决之件毫无效力。既毫无效力，则资政院可以不开，凡属立宪应办的事，各省谘议局皆可以不议，就是天天说立宪，亦是假立宪，何救于亡？（拍手）最可恨者，行政大臣任意蹂躏资政院、谘议局章程，万一人心解体，何以立国？现在国家救亡之法，好在人心未死，不避刀斧，敢于直言。今本院议决之案既无效力，是军机大臣有意隔阂上下，危害国家，岂是朝廷立宪之初心？岂是实行立宪之办法？

一五三号（易议员宗夔）：今天总要请议长请军机大臣出席答辩，别项事情暂刻可以不议，就议决也是无效。

副议长：今天军机大臣不能到院，我们一面开议罢。

一二六号（陶议员镕）：军机大臣不出席答辨，我们静坐以待。

一六七号（王议员用霖）：侵权违法本是一个大罪名，有此罪名即应有处分，《院章》二十四条规定只有审查属实照第二十一条办理之文，并无作何处分之文，亦无不得有处分之文。但就事实上论，既有此罪名，即当规定此项条律。所谓请旨裁夺者，不过谓交议处、不交议处，是由自皇上大权，并非谓有裁夺之文即可不定此项条律也。若不定此项条律，以后督抚侵权违法亦不惧怕，议员所议决之事终归无效，请议长交法典股员起草，赶紧规定此项法律议决上奏，以后对于侵权违法之案方有所依据。

百十号（于议员邦华）：方才王议员说的话是很好的，但是第一层就是广西议决案，该抚没有加出处分；第二层请速开国会，因各省督抚上奏方缩短三年，我们资政院的原案一点效力没有。今天议到湖南公债事情，又并未加以处分。本院以后议事实在很难，所以要请军机大臣到会说明，到底是否违背法律，我们当坐以待之。

一五三号（易议员宗夔）：待军机大臣说明资政院还要不要，谘议局还要不要，钦定章程要不要，说明之后方好开议。本院议决三案，第一广西案件，该抚既无处分而日升迁；第二国会具奏，是采取各省督抚之电奏，并没有听取资政院代达人民之陈请。此次湖南公债上奏案又如此了结，据本员看，资政院全可不要，且御史以个人之资格随便上一折奏或可有效，至于全体议决的事件反为无效，可见中国立宪到底是靠不住的。（拍手）

一二六号（陶议员镕）：军机大臣不到我们不散会，先将此事解决，然后再议他事。

九三号（席议员绶）：从速打电请军机大臣赶紧来院。

一七七号（李议员文熙）：各省谘议局所议的事情，因未设立资政院，无主持机关，所以通通没有效力。现在我们资政院既经成立，当使谘议局通过的事，当稍为伸展其力量，然所伸展的力量，并不是出乎法律之外，仍是就章程规定内求正当之解释。各省督抚的意思尚不以谘议局为然，每于谘议局范围内应议事件并不交议，公然实行。若不实加惩处，于立宪前途大有妨碍，将来虽开过会，都是无用的。

百八十号（刘议员纬）：方才各议员主张请军机大臣出席答复，本员很赞成的。昨日审查湖南巡抚发行公债一案违法侵权毫无疑义，在该省巡抚何尝不知此案应交谘议局议决，既不交谘议局议而径请度支部主持者，是只知有度支部而不知有法律也。在度支部亦何尝不知此案应交谘议局议决，然不饬巡抚先交谘议局议而径行出奏者，是只知有湖南巡抚，不知有湖南谘议局，不知有湖南谘议局之法律为朝廷所设法律也。既经资政院具奏，何以“疏漏”二字了之，并不加该省巡抚以疏漏之罪？试问军机大臣是否有署名之责？若以湘抚为是，则不加以“疏漏”二字；既加“疏漏”二字，则巡抚明明违法侵权也可知。明明违法侵权．竟等于无罪，是军机大臣只知有度支部、有湖南巡抚，不知有湖南谘议局、有湖南谘议局之法律为朝廷所设之法律也。湖南巡抚、度支部、军机大臣，似此违法侵权，不惟不愿速开国会，即此资政院、谘议局之权限，亦必概行破坏而后已。资政院及各省谘议局虽具完全精神，提出各种议案，恐亦终归无效。此种现象，本员甚为宪政前途危也。

一五三号（易议员宗夔）：现在政府只知道有督抚，不知道有舆论。然则本院议员都可不要，可以请督抚来议就是。（拍手）

一二六号（陶议员镕）：中国不顾舆论，不守法律，就可以不必立宪。

一一二号（陈议员树楷）：请军机大臣出席答辩，本员是很赞成的。处分湖南巡抚侵权违法，此属国家大权，我们不必要一定诘问，惟《谘议局章程》亦是国家钦定的。按《谘议局章程》，凡关系公债税法事件都要交谘议局议决，因为要斟酌地方情形，即是庶政公诸舆论的意思。现在不问其处分不处分，惟问该省公债已否取消，若仍照度支部议准之件办理，则《谘议局章程》全无效力，所谓公诸舆论亦毫无价值，至于处分其侵权违法还是其次，必须要军机大臣出席答辩为是。

一二六号（陶议员镕）；试问湖南公债发行之后，将来是什么人还？若是湖南巡抚，还毋须再说。若是归湖南人，还木应不交谘议局议。（拍手拍手）

一零八号（刘议员春霖）：湖南公债一案，巡抚之侵权违法，已经议场公决。160 资政院议场会议速记录既系侵权违法，而只以“疏漏”二字了之，我呈上、摄政王对于臣民一视同仁，毫无成见，所以“庶政公诸舆论”一语屡见于上谕，今资政院所议决的，不能不算舆论，现在何以忽然不公诸舆论呢？本议员想，造成这个原因的，就在军机大臣。（拍手拍手）军机大臣所以要使资政院议决的事无效力，因为军机大臣有意侵资政院权，违资政院法。（拍手拍手）借此议案以为尝试，看这个核议案上奏无效，我们资政院议员之核议案以后更无希望的。（拍手拍手）推原军机大臣的本意，不过借此稍示其端，且看资政院（政）[之]权之可以侵不可以侵，资政院之法可以违不可以违。若本院不复质问，便是默示承认。默示承认之后，恐军机大臣对于资政院侵权违法之事必相逼而来，所以今天休会，要求军机大臣出席答辩。这是正当办法，请议长咨询本院公决，但得大家赞成，就可无庸讨论。

九五号（宋议员振声）：请议长速用电话请军机大臣来。

副议长：军机大臣今天恐怕一定不能到，似乎还是一面开议的好。

一八九号（冯议员汝梅）：湖南事情经资政院议决无效，可见军机大臣是侵夺资政院权限了。

九三号（席议员绶）：杨抚侵夺权限违背法律，谕旨责以“疏漏”二字，即疏漏亦有应得之处分，查御史江春霖奏参江西抚台冯汝骥、安徽抚台朱家宝，一因疏忽，一因漏未声明，均奉旨交部议处。今湘抚兼二抚之罪，谕旨未交部议处。请议长咨询本院议决，再行具奏，请旨裁夺。

九三号（席议员绶）：易议员的话本议员很赞成的，请议长打电话请军机大臣来质问，这质问原是法律上的事，如果不来，我们即照《院章》可由总裁、副总裁请旨裁夺。各省督抚违背法律，应定以相当之处分，然后法律方可实行。

一四八号（陶议员峻）：资政院的章程、谘议局的章程就是朝廷的法律，这个法律也不是军机大臣的法律，也不是督抚的法律，也不是百姓的法律，是皇上的法律，所以无论何人都当遵守。若不遵守法律，就是藐视朝廷。资政院之保护法律，就是尊崇皇上。若不能遵守法律，就是无以对皇上。本院议员应当遵守秩序，静候军机大臣到院，以便质问，本院不可自己违背法律。

一二九号（汪议员龙光）：请军机大臣出席答辩是人人赞成的，但是军机到与不到，不能必定。即是到了，与他辩论一场，也没有什么效力。本员意思，还是一面用质问书请他答复，一面出奏，请朝廷仍饬湘抚交议。若再无效力，是朝廷知有督抚不知有人民，这资政院就可以不开了。

一五三号（易议员宗夔）：我们总要问明政府对于资政院、耐于谘议局到底如何。

百十号（于议员邦华）：资政院是议院的基础，在外国也有这个事体者，如俄国第一次开会，对于国家有关系的事情，要求政府甚为激烈。本院因为国家的事情要紧，如果一事无效，以后的事就全然无效，所以请军机大臣来院质问明白，然后开议，议出一件，才有一件之效力。

一四九号（罗议员杰）：自开会以来，花钱数十万，全院议员共费了多（小）[少]日子，所议决之案不过数档，光阴、金钱可惜。外间责备甚重，今日军机大臣不来答辩，所议的事都无效力，请议长速催来院，免费时日。

三五号（议员曾侯爵）：请军机大臣答辩，本议员是很赞成的。督抚侵权违法，就可以“疏漏”二字了之，若是人民违背法律当如何？我们资政院合王公世爵士庶官绅将近二百人议决出奏，当不及一御史之权力，不知是何意见？所以总要军机大臣来院说明，俾各议员可以明白。

百十号（于议员邦华）：今天不必讨论，但问议长能请军机大臣到院不能？

三五号（议员曾侯爵）：请军机大臣来是很好的，还有一件事情，我看这个事议长可以咨询全院的人斟酌～切，详详细细发一个折子，将昨天的事情一并具奏。本院有个折子，就可以有个根据，不然没有根据，如何办法？请议长咨询本皖的人。（语未毕）席绶、陶镕、易宗夔数人群起辩驳，议场骚然。

百十号（于议员邦华）：今天的事两言可决，督抚可以侵权违法，军机大臣可以侵权违法，我们议员不敢侵权违法，我们静候军机大臣来院，不必散会。今日议事日表所列之事，还可以改作第二次开议的。

一二九号（汪议员龙光）：请议长即刻请军机大臣到院，大家可以暂时休息。

副议长：一面开议一面请军机大臣到院，但军机大臣能否到院，本议长实不敢说定。

某议员：军机大臣不到，不能开议。

百十号（于议员邦华）：并不足不开议，我们按照次序先请军机大臣来答复，然后再议别事。

一五三号（易议员宗夔）：我们坐到这里不要出外休息，督抚侵权违法不要紧的，我们议员若是侵权违法，这就了不得了。

一零八号（刘议员春霖）：大家不必多发言，多发言徒耽误时间，就请议长快由电话请军机大臣出席罢。

百九十号（吴议员赐龄）：请议长不要迟疑，议长应为议员谋利益的，已经大家决定，军机大臣不出席不要开议。

各议员肃坐约三十分钟之久。162 资政院议场会议速记录

副议长：军机大臣现已散值，我们于下次开议时再请军机大臣到院何如？

一五三号（易议员宗夔）：请军机大臣首座庆亲王来院，军机大臣首座我们认他当作立宪国之内阁总理大臣。

一一五号（许议员鼎霖）：请登台发言。

九三号（席议员绶）：现在静候军机大臣，请不必发言。

一一五号（许议员鼎霖）：本员言论自由，如果我发言有错，各位议员尽可辩驳。

一一五号（许议员鼎霖）：我们中国向来无有法律，所以才贫弱到如此。自皇上设立资政院、谘议局，方有个立法机关，我们要再不好好保守法律，危亡就在旦夕了。所以本院议员言语激烈，并不是为一身一家之计，实为中国大局存亡之计。看中国历史所载，历代诸侯尾大不掉，都是不遵守法律之故，诚足为前车之鉴。这样看来，朝廷甚愿督抚遵守法律。现在我们中国民不聊生，全由督抚不遵守法律所致。只就两件事说，一是命案。试问命案一出，哪一个州县是能为民伸冤的？民冤不伸，势必上控，而督抚仍批回州县。或告到都察院，都察院仍是咨回督抚，督抚无非交发审处审讯，发审处都是他的属员，对于上司的命令谁敢议驳？以致一百条命案，并无一条可以给百姓伸冤。一是盗案。试问盗案一出，被盗之家报案要花钱，出差要花饯，购线要花钱，不知花费多少钱，方能将盗获捕，获之后由州县解送府道臬司，以至于督抚衙门，处处均要花钱。所以州县不敢捕盗，以致盗贼横行，所谓养痈遗患，百姓有冤莫（大伸，）[伸，大]约一百条盗案，未报者十居八九，已报者总不到一二。迨至冤气充塞，一遇强梁之徒，揭竿而起，民皆响应，以至不可收拾。就这个样子看来，实在可怕。这都是因督抚不守法律，州县方敢如此。这个情形，朝廷及政府未必尽晓，现在有资政院、谘议局可以稍达地方官吏的情形，想政府也必很愿意听资政院、谘议局的话。但本员还有两句话，可以表示并不是一味调和，就如日本变法很快，因为他政府大臣全是由外国学习法律回来的，所以议院以法律责政府，政府无不乐行。中国政府未到过外国，不到会场演说，若必请军机大臣到院答辨，虽是正当要求，但该大臣等因强迫到院，恐其心必很不舒服。如果军机大臣今日到院，我们可以把督抚违法、百姓吃苦之处一一告诉该大臣，并请该大臣等告诉皇上。万一他不能到院，本员亦有一个方法，可以再提出议案，请规定督抚违背法律侵夺权限应得如何处分，以昭炯戒，不得以“疏漏”二字了之。还有第二个方法，公债的事，本是中国之大害，本员已经说过，亦可以另外提出议案．自然可以取销。我国立宪是幼稚时代，所以本员陈说变通办理之法，固知此说不能人人满意，然按今日时势，不得不为此权宜之计，不知大家以为何如？

九三号（席议员绶）：中国虽然是幼稚时代，然军机大臣不能说它是幼稚时代，请他来院把这个意思说明就是。

一四八号（陶议员峻）：方才许议员所谓督抚的事情，政府未必尽晓，试问政府与督抚是否一样的人？是否一样办事？就本员看来，督抚即将来之政府，政府多半为前日之督抚，且平日大都目无法律，若使稍守法律，何至于有今日？资政院为遵守法律的地方，若是督抚与政府不守法律，便可以通融办理，这就是本院人目无法律，这就是亡国之渐，区区资政院如何能保全长久？

一二六号（陶议员镕）：陶议员所谓政府与督抚不深明法律，本议员不敢谓然。若谓幼稚诚然不错，但督抚本行政之人，百姓违法就知道处分，自己违法反茫然无知。虽说是幼稚时代，然而法律总不能诿为不知，即不能不遵守。既不知法律，何以能做行政官员？只知责人不知责己，不能以幼稚谅之。

百十号（于议员邦华）：这件事情并不是资政院对于督抚的问题，是对于军机大臣的问题。因为将来国会开了，军机大臣要负责任，所以必请他来院质问明白，若此次不能质问，就甚议决之案均属无效。

一二六号（陶议员镕）：请军机大臣到会把这个问题解决，解决之盾再议他事，他们一天不来一天静候，两天不来两天静候。

一零八号（刘议员春霖）：刚才许议员演说，这一番委曲求全的意思，想为各位议员所深谅。不过本议员还有一点疑惑的地方，因为许议员的意思说我们据法律要求军机大臣，虽军机大臣外面不能如何，恐其心里很不舒服，但是我们资政院必要求着军机大臣心里舒服，还成个什么资政院呢？（拍手拍手）许议员又说应提出处分违法之议案，现在议决的案，军机大臣就不照行，将来无论再提出何等议案，一定是无效的。就是军机大臣将来侵权违法，也不过以“疏漏”二字了之。（拍手拍手）还是请军机大臣来院答辩，问他到底是何意思，将来别项议案才能解决。

一五三号（易议员宗夔）：请议长再行发电话，总要请四位军机大臣都要到院更好。

九三号（席议员绶）：议长曾否已再打电请军机大臣？若今天不能来，可用文书去请明天来，若明天还不来，我们就等到后天，总要候四位军机大臣到院，我们质问后才能开议。

一五一号（黎议员尚雯）：这是关系一国的事，实属重大，军机大臣更有何要事今天不能来？我们中国内政不修、外患日迫，都是由军机大臣及各省督抚违背法律所致。就是军机大臣、各省督抚不怕对先朝不住，我们人民还恐无以对皇上及164 资政院议场会议速记录先朝，所以不能任行政大臣违背法律以危国家。

一五三号（易议员宗夔）：这个问题不能解决，以后资政院所议的事都无效力，就请军机大臣奏明皇上解散资政院，免得空耽搁我们的时光。

一二六号（陶议员镕）：似此无法律可守，不如就请皇上解散资政院，以便我们早早回去。

一五三号（易议员宗夔）：请诸位想一想，比如御史参一个督抚，也不至于如此无效。我们全院二百人的议决，反不如一个御史的效力，这个资政院尽可以不设了。

百十号（于议员邦华）：请议长不要迟疑，赶紧发电就是了。

九二号（林议员绍箕）：现在议场人数不到三分之二，请议长宣告散会。

九三号（席议员绶）：现在尚未开议，议员有出场吃茶者，何得便云散会？

一五三号（易议员宗夔）：现在静候军机大臣，到时开议，何得倡说散会？汝畏军机大臣吗？恐怕军机大臣来时无话可说吗？

副议长：我们可以暂行休息，候军机大臣来院，再行开议。

一五三号（易议员宗夔）：休息多少时间？

副议长：休息二十分钟。

副议长离席，各议员退出议场。

下午三点三十分钟议事中止。

下午三点五十五分钟接续入议场。

九三号（席议员绶）：请问议长，方才少数人在楼上开秘密会议，究是何事？请议长宣告多数议员。

副议饫：方才并未开秘密会议，不过本议长请几位议员说话而已。今天就是军机大臣来院，也很迟的了，今天不能开议，还有文件可由秘书官报告。

九三号（席议员绶）：不必报告。

百十号（于议员邦华）：请问议长，军机大臣到底来否？如议长担任来的，大家很愿意；如果不来，文件不必报告。

一四八号（陶议员峻）：今天军机大臣能到很好，如果不到，请副议长会同正议长把这个法律不可不守的关系，恳恳切切与军机大臣说明，以后无论军机大臣、各省督抚都不可不遵守法律，若不遵守法律，就没有国家。各议员没有别的意思，是为尊崇皇上起见，为安靖国家起见。中国所以到此地步，就是种种不遵守法律的缘故。现在资政院是一个保守法律的总汇，不惟议员宜保守法律，即议长亦宜保守法律。议长当以法律关系国家存亡的利害，至诚相告，使彼此意见调和，以保国家的巩固。若不顾大局商量，政府抵制议员，致生冲突，恐不惟无以对天下人民，亦无以对我皇上也。法律之能守与否，实关系国家之存亡，请议长仔细思量，必不忍视为无关轻重之事也。

一五三号（易议员宗夔）：我们现在请军机大臣出席说明湖南巡抚应定处分的理由，我们资政院所议决的事才有效力。军机大臣今日想可请到，我们暂不开议，就在此默坐以待。

九三号（席议员绶）：方才打电话请军机大臣都靠不住，要请议长指定几位议员轮流打电话去请军机大臣，军机大臣才知道今天情形。

一二六号（陶议员镕）：席议员累言在楼上开秘密会，究竟是什么意思？请报告。

百十号（于议员邦华）：请代报告，方才议长所说不过怕请军机大臣不到，本员答以不必怕的，议员并没有激烈的举动，议员是遵守法律的。若不请到会，则今天开议是万万不能的。

一零八号（刘议员春霖）：适才并非秘密会议，不过于休息时间议长邀本议员谈话而已。无论哪一位议员，于休息时候，亦难免数人聚谈，何能皆指为秘密会议？此等属于私人资格之闲谈，议场不能认为有效，即亦不必要求宣布。席、陶两议员若认为秘密会，便误会了。

百十号（于议员邦华）：如果军机大臣不能到会，总耍有个结果的办法。

一零八号（刘议员春霖）：大约这件事体，若不具文书，究属空言，应请饬秘书厅备文，由议长亲持去请为是。

一二六号（陶议员镕）：此次质问军机大臣，据本员意思，不必以少数人表示，众人的意见仍以全体名义质问为是。

一二六号（陶议员镕）：还是请议长打电话问军机大臣来不来。

副议长：打电话只能略说几句，不能多说，若多说，恐怕听不明白。今天何妨先开议，本议长明天当面去请军机大臣。

一五三号（易议员宗夔）：本议员很赞成这句话，请议长总要主持，总要向军机大臣说明这个理由，我们资政院才有效力。不然，则资政院可以不设。

某议员：时候已经不早，并无议过一事，这个光阴甚属可惜。

百十号（于议员邦华）：光阴并不可惜，这所争得权限并不是谘议局的权限，是资政院的权限，在外国有因权限停一会期不开议的。

一四九号（罗议员杰）：议长请军机大臣到会质问，议长不必怀疑，现在所争的是巡抚侵权违法。各省督抚每每侵权违法，宪政不能实行，资政院是一定要争166 资政院议场会议速记录的，何以故？这个权是皇上给我们的权，这个法是皇上钦定的法，这个权限、法律既是皇上给予之权、钦定之法，议员所争是尊重皇上、尊重民权、尊重法律，就是议长亦应当争的。这回争得转，国家有名誉，议员有名誉，议长亦有名誉；如争不转，国家没有名誉，议员亦没有名誉，议长亦没有名誉。议长既代表议员上奏，议长与议员原为一体，盼望力争。

一五三号（易议员宗夔）：还要申明一句话，今天如果不届五点钟，请议长不必宣告散会。

副议长：不到五点可以不宣告散会。

三七号（议员曾侯爵）：方才各议员要请军机大臣来答辩是很好的，但是本议员有个意见，各议员切不必动气，若军机大臣不来，何以处之？但求尽善方法。目前我们所议的事就是无效力，既无效力，就是资政院碰钉子，亦与议长面子下不去。总请议长再行上奏，申明权限，倘日后有行政官违法侵权之事，严定处分，使行政官有所遵循，未悉众议以为何如？

一二六号（陶议员镕）：这个折子应在后办，此时不必议及。

九三号（席议员绶）：本院当问该大臣等是依法律与否，这个折子总在质问军机大臣之后。

九三号（席议员绶）：请问议长打电话还有消息否？

副议长：那中堂到外务部去了，别位军机大臣还无消息，

副议长：今天开议不开议，大家表决。

九三号（席议员绶）：有何表决？并且人数不到三分之二。（众颇哗然）

百十号（于议员邦华）：如此讨论，则议场秩序大乱，不如静坐以待为是。

副议长：现在可以报告文件。（众哗然）

副议长：赞成报告文件者请起立。

众议员多数起立赞成。

副议长：起立赞成共一百零三位，是多数。

秘书官（张祖廉）承命报告文件共十二件。

副议长：孟议员昭常质问军机处与学部两件说帖，可以省略朗读否？

众议员请朗读。

秘书官（张祖廉）接续报告。

易议员宗夔、席议员绶同时起立云：各省核议案不必报告e

百十号（于议员邦华）：在今天议事日表以内的，可以不必报告。

一五三号（易议员宗夔）：资政院议员违背法律是不行的，现在请军机大臣出席未到，明日须请议长照《院章》第二十条以文书质问这件事，大家要研究大题目，不要讨论小题目。大家要遵守法律，不可以小事相争，又要拿定一个主义。如今日军机大臣不到会，时候不早了，就可散会了。

副议长：请具质问说帖，立刻就可以办文书过去。

百十号（于议员邦华）：不必用说帖，由资政院以文书质问就是。

百十号（于议员邦华）：对于今天的事情有几句话，这个事体很重大，不但关系谘议局，并且关系资政院，总要请军机大臣到会，以便质问。

副议长：用说帖质问是正当办法。

一零八号（刘议员春霖）：大约这个事体，是议长亲自去请为是。

副议长：质问说帖是总要有的。

一五三号（易议员宗夔）：这是全院的意思，议长就是代表全院的，可以不用说帖。

一一二号（陈议员树楷）：这个质问是请来的质问，要用口述的答复，若用文书的答复甚是不当。还请议长明天当面请他一点钟到会，总是用口说答复为好。

一五三号（易议员宗夔）：用文书答复是不好的，须请军机大臣口说答复方好。

一五三号（易议员宗夔）：请秘书官可以不必报告该核议案，今日议事日表全未开议，现在已过五点钟，请议长宣告散会。

副议长：散会。

九三号（席议员绶）：明天刭底开议不开议？

副议长：现在不能说定。

副议长离席，各议员退出议场。

下午五点十五分钟散会。